美国政府俄乌问题特使凯洛格在出席慕尼黑安全会议时称，俄乌和谈的参与方将不会包括欧洲国家。凯洛格还解释称，美方认为新明斯克协议之所以失败，问题就在于“当时参与谈判的很多人真的没有能力去执行某种类型的和平进程”，因此美国“不会重蹈覆辙”。据悉，2015年新明斯克协议的谈判方包括俄罗斯、乌克兰、德国、法国。